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一、先打12月7日，林彪带着东野指挥部抵达了蓟县附近的孟家楼村，开始逐步接手华北战区的指挥重任。
12月11日，张家口附近战役已告一段落，主席向林彪发来了工作交接清单——啊不是，是发来了《关于平津战役的作战方针》，告诉林彪当前局势下“唯一的或主要的是怕敌人从海上逃跑”，因此东北野战军的下一步作战目标“不是首先包围北平”，而是在12月25日前“以神速动作”首先包围天津、塘沽、芦台、唐山诸点。
主席还特地给林彪“普及”了一下华北国军的心理：“敌人对于我军的积极性总是估计不足的，对于自己力量总是估计过高，虽然他们同时又是惊弓之鸟。平津之敌决不料你们在12月25日以前能够完成上列部署。”
随后，主席便正式发出了林彪的任命：

这是一个巨大的战役，不但两区野战军应归林、罗、刘、谭统一指挥，冀中7纵及地方兵团亦应统一指挥。

切断敌人逃生通道，关门打狗，这个打法林彪可熟练了——两个月前才刚刚打的锦州嘛。
于是，东野指挥部的一道道军令迅速下达，刚刚抵达华北的东北野战军马不停蹄朝平津地区开进，奔向各自的作战目标：
不出主席的预料，傅作义对东北野战军的积极性估计严重不足，完全没有做出任何有效的防御部署，而林彪的动作甚至比主席要求的还要更快一些。
12月20日，动作神速的东北野战军全部抵达了指定位置，完全实现了分割包围傅作义的战略目标。本来在兵力上就处于绝对劣势的国军，被东北野战军和华北部队分割包围在张家口、新保安、北平、天津、塘沽五个孤立的据点里，彻底失去了所有的战略主动权。
同一天，东野的最后一批入关部队1纵、2纵、12纵和特种兵纵也赶到主战场，抵达了天津-塘沽一带。
至此，傅作义已经完全失去了军事上的所有筹码，除了和谈，他已经没有什么更好的办法了。
二、先谈在自己的心腹35军被围之时，傅作义已经意识到自己马上就要一败涂地，开始认真考虑走第二条战线：与我军和谈。
12月14日，看到东北野战军主力已经出现在北平附近，着急的傅作义匆忙迈出了实质性的第一步：他派平明日报社社长崔载之为代表，在地下党员李炳泉（平明日报社采编主任）的陪同下秘密前往平津前线司令部，开始与我军进行和平谈判。
然而，单是从傅作义派出的人选来看，就知道他的内心仍然矛盾得很：崔载之没有任何军方职务，即使和谈的事情曝光，傅作义也能找理由向老蒋推脱责任。
因为看出了傅作义决心并不坚定，加上也是首次接触，东野决定先让作战科长苏静去见见傅作义的和谈使者，摸摸底细再说。
12月16日，苏静在一个非常随和的环境中接待了崔载之，双方一边烤着火炉子，一边聊闲话、聊家常。崔载之说明了傅作义交待给他的条件：傅作义希望成立一个联合政府，他本人加入联合政府，和我党一起治理国家，华北的国军归联合政府管辖。
看到傅作义的条件，我军大佬们都有点不知道说啥好：从提出的条件上来看，此时傅作义根本就没有认清现实啊，怎么一副没被打够的样子？
尽管如此，我军还是对谈判给出了足够的诚意，12月19日，东北野战军参谋长刘亚楼出席谈判，正式给出了我军的答复：

1、成立华北联合政府，这是不切实际的幻想，不能接受；

2、解除华北“剿总”所辖部队的全部武装，这是和谈的前提；

3、我们知道平津地区主要是中央系军队，如果傅先生难以下令其缴械，可以考虑把蒋系中央军的师长、军长统统逮捕，然后再宣布起义；或者也可以让路给解放军，让解放军进城解决中央军。

我军把话说得很明白，别的先不要扯淡，和谈的基础是华北国军要全体放下武器。
在这个时候，傅作义完全没法接受这个条件，他觉得，虽然情况不利，但是35军还在，张家口还在，他自己还能打一打。
于是，傅作义只是给我军回复一句“北平城内中央军的兵力比他的部队多十几倍，逮捕蒋系军、师长有困难，实不宜实施。”而后就没有再做其他回复了，第一次谈判就此告终。
三、再打第一次谈判，大家完全是南辕北撤，鸡同鸭讲，根本没啥好谈的。
主席让林彪这边反正谈着，另一边不用停，接着打：傅作义不是觉得35军还在，自己还能打�